咸阳、延安、榆林市交通运输局，省高速集团、省交通集团，厅外资办、宝汉公司，榆佳公司：
为贯彻落实交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）精神，加快推行现代工程管理，促进工程施工管理的标准化、规范化和精细化步伐，全面提升全省高速公路工程质量和安全生产水平，省厅决定在全省高速公路建设项目中开展施工标准化活动。现将《陕西省高速公路施工标准化活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：《陕西省高速公路施工标准化活动实施方案》

 

二○一一年六月十五日

陕西省高速公路施工标准化活动实施方案

为贯彻落实交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）精神，加快推行现代工程管理，促进工程管理的标准化、规范化、精细化，全面提升全省高速公路建设管理、工程质量、安全水平和行业文明施工形象，省交通运输厅决定从2011年起在全省高速公路建设项目中开展施工标准化活动，现结合我省近年来开展的高速公路精细化管理实际，特制定《陕西省高速公路施工标准化活动实施方案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发展现代化交通运输业的总体要求，大力推行现代工程管理，促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公路建设管理水平。
二、活动目标
（一）总体目标：通过开展高速公路施工标准化活动，建立科学系统的施工标准化管理体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，促进规章制度更加完善，建立施工标准化的长效机制，努力使现场管理更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，工程质量、安全水平进一步提高，实现从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、作业环境一流、建设成果一流。
（二）具体目标：全省今年及以后新开工高速公路项目开展施工标准化活动。各项目法人要从前期设计入手，在项目现场实施过程中全面深入开展标准化活动，各参建单位的驻地建设、施工工艺和现场管理100%达到标准化要求，工程实体关键指标全部达到规范要求。
三、组织机构
省厅成立高速公路施工标准化活动领导小组，指导活动开展。
　　组  长：冯明怀
　　副组长：薛生高  乔怀玉
成员单位：厅高管处、厅安监处，厅质监站，省高速集团、省交通集团、厅外资办、宝汉公司，承担高速公路建设任务的地市交通运输局、招商引资项目法人。
领导小组办公室设在厅高管处，具体负责全省高速公路施工标准化活动日常具体管理工作。
四、施工标准化的主要内容
施工标准化活动主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化三个方面，涵盖路基、路面、桥梁、隧道、交通安全、绿化防护、房建机电工程等专业。
（一）工地标准化
工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。按照标准化要求建设施工、监理驻地和试验室及施工便道，改善生产生活环境，提高施工管理效率。按照标准化要求建设各类拌合站、预制加工场地和材料存放场地，做到材料场棚化存放，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其它各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。
（二）施工标准化
按照规范要求，在我省近几年已经开展的高速公路精细化管理和推行标准工艺的基础上，细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护、交通安全与机电等各项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，提高施工效率和实体工程质量，消除质量通病。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，强化首件认可制，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收，加强对工程质量弱项指标的检测与控制，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。
（三）管理标准化
严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到工程设计、施工管理、检查验收等全过程，实现设计规范结构安全，进度安排整体均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。加强从业人员管理和培训，做到从业人员持证上岗，统一着装。
五、活动安排
（一）活动范围：全省2011年及以后开工的高速公路项目。2011年及以后进场的单位，必须按标准化要求执行。在建工程参照标准化活动要求执行。
（二）参加单位：省交通运输厅、厅质监站、各法人单位、项目管理处及设计、施工、监理、试验检测等各参建单位。
（三）时间步骤：根据交通运输部统一部署，结合我省实际，全省高速公路施工标准化活动时间为2011年至2013年，为期三年。2011年7月底前为动员部署阶段，2011年8月至2013年6月为全面实施阶段，2013年7月至12月为总结评比阶段。
1、动员部署阶段（2011年7月底前）：省厅制订印发全省高速公路施工标准化活动实施方案，召开全省高速公路施工标准化活动电视电话动员会，安排部署全面开展施工标准化活动各项工作。在2009年起实施的高速公路精细化管理、标准工艺的基础上，进一步总结完善省高速集团、交通集团、宝汉公司等法人单位建设项目的好经验、好办法，依托汉中至陕川界项目施工标准化试点和榆林至佳县项目设计标准化试点，以及精细化管理、标准化开展较好的西安至铜川、商州至西安项目，组织编制《陕西省高速公路施工标准化指南》。
2、全面实施阶段（2011年8月至2013年6月）：按照《陕西省高速公路施工标准化指南》，全省所有高速公路建设项目，要从设计管理、工程招标、工地建设、施工工艺、试验检测、检查验收等各项工作入手，全面深入的开展施工标准化，省厅将结合全省重点项目年度和季度检查考核，对各建设项目施工标准化活动开展和落实情况进行检查，各建设项目施工标准化检查结果纳入各建设项目年度目标考核。
3、总结评比阶段（2013年7月至12月）：按照交通运输部要求，省厅将在2013年下半年对全省高速公路建设项目的施工标准化成果进行全面评比，深入总结、完善各项管理措施和管理制度，进一步固化形成涵盖工程设计、建设管理、现场施工等高速公路建设全过程的施工标准化管理长效机制。对建设管理科学规范、施工标准化效果显著、工程进度均衡质量优良的高速公路建设项目进行表彰奖励。
六、有关要求
（一）加强组织，夯实责任。高速公路施工标准化活动由省厅统一领导，厅质监站、各项目法人单位、项目管理处及设计、施工、监理、试验检测等各参建单位要充分认识开展该项活动的重要意义，各项目法人单位要立即成立各自的施工标准化活动领导小组，明确工作目标，夯实工作责任，细化阶段任务，加强检查考核，确保施工标准化活动取得实效，确保全省高速公路建设水平得到显著提高。
（二）完善机制，扎实开展。按照“落实五化为目标、规范管理为手段、标准施工为要求、检查考核为保证”的要求，在《陕西省高速公路施工标准化指南》、《陕西省公路工程质量要点》的基础上，建立施工标准化工作责任制，改进建设管理方法，全面落实施工标准化各项要求。
建设单位要制订建设项目施工标准化具体落实方案，督促设计、施工、监理单位抓好落实，从工程设计和招标入手，将施工标准化要求纳入设计文件和招标文件，施工招标的评标办法与合同条款要将施工标准化要求作为评标与计量的要件。按照施工标准化要求，全面改进和提高建设管理水平，完善措施要求，加强检查巡查，及时总结经验，并固化形成制度规程。充分运用公路建设市场信用管理体系和从业单位信用管理办法，督促和引导从业单位真正落实好施工标准化要求。
施工单位具体落实现场施工标准化活动要求，鼓励结合本单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的组织方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，强化施工一线操作人员业务和安全生产培训，改善职工生产生活条件。
设计单位结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提高标准化活动的深度和广度。
监理单位对照施工标准化实施方案和合同要求，在加强自身标准化建设的同时，督促施工单位落实各项工作措施，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序推进。
(三) 典型示范，改进管理。活动开展期间，省厅将根据各单位施工标准化活动开展情况，确定施工标准化典型示范项目，组织现场观摩，总结经验教训。各项目法人和建设管理处也要以点带面，确定各项目的示范标段和示范单位，充分发挥典型示范作用，全面推动项目施工标准化活动深入开展。各单位要不断改进管理方法，鼓励管理创新和技术创新，鼓励采用标准化施工机具，鼓励研究总结新型施工工法，积极应用新技术、新工艺，努力实现施工标准化、现场工厂化、管理精细化有机结合，提高高速公路建设管理水平。
（四）以人为本，关心职工生活。各单位要按照标准化要求，落实以人为本的建设理念，大力改善一线施工人员生产生活条件，强化文明施工意识，创建整洁卫生的生产生活环境。施工人员应统一着装，持证上岗。加强对公路建设法规、施工规范、安全操作规程的培训，尤其是加强对一线施工人员业务和安全生产培训，必须做到应知应会。同时，要加强对劳务队伍的监管，规范劳务合同执行和劳务费用支付，防止不良企业拖欠民工工资。
（五）加强宣传，营造良好氛围。各地要充分发挥舆论宣传推动作用，加强交流、互动，通过组织培训、技术竞赛、召开现场交流会等方式，形成比学赶超、争先创优的活动氛围，推动标准化活动深入开展。
（六）强化考核，确保成效。为切实开展好施工标准化活动，省厅决定将施工标准化活动开展落实情况纳入省厅重点公路建设项目年度目标责任考核范围，实行年度、季度和专项检查考核，各建设项目施工标准化检查结果与年度目标责任表彰奖励和处罚挂钩，对活动开展不深入、管理不到位的建设项目和负责人进行问责。